САМАРИН О. Д. (МГСУ). ЗАКОН И...

Казалось бы, со времени принятия известного Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ЗТР) прошло уже пять лет, но до сих пор вокруг него не утихают дискуссии и не прекращаются попытки повернуть реформу технического регулирования в нашей стране вспять. Вот и сейчас усилиями «ревнителей ведомственного нормирования» протащены через ГД РФ и Совет Федерации некоторые поправки к ЗТР, в значительной мере усложняющие его реализацию и дающие ряд лазеек для его обхода. Соответствующий Федеральный закон № 65-ФЗ был подписан Президентом РФ 1 мая 2007 года. Этим документом, к примеру, разрешено изменение нормативов, действовавших на момент вступления ЗТР в силу, т.е. на 1 июля 2003 года, решениями органов исполнительной власти «в пределах их полномочий». Тем самым, в частности, создается возможность легитимизировать документы, принятые бывшим Госстроем РФ непосредственно перед этой датой, но введенные в действие уже после нее, что противоречило ЗТР. Это касается, например, таких известных нормативов, как СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», а также СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и еще ряда других. Заметим, кстати, что по общему правилу в РФ действуют только опубликованные документы, а с этим обстоятельством в данном случае тоже было далеко не все в порядке. Если судить по официальной дате выхода из печати, указанной на титуле СНиП 23-02-2003, это был конец февраля — начало марта 2004 года, а для СНиП 41-01-2003 — даже позже. Тогда возникает вопрос, какими документами должны были руководствоваться проектировщики в период, когда данные нормы были введены в действие, т.е. соответственно с октября 2003 года и с 1 января 2004 года, но пока еще не опубликованы, а старые уже отменены?